第587章 新帝国（3） (第2/2页)

基本上就是“同平章事”了。

    新帝国决定取消所谓的“同三品”、“同平章事”。

    宰相就是宰相，六部高官就是六部高官，不得兼职。

    同时，中书令、侍中、尚书令等，也不再称呼宰相。

    宰相是正五品，可以跟随皇帝身边处理政务。

    三省六部高官是正二品、正三品，位高权重，但是不一定跟在皇帝的身边。

    这一点，类似明朝的大学士设置。

    唐代初年，三省长官在门下省议事。这个议事地点称为政事堂。说：“中书出诏令，门下掌封驳，日有争论，纷纭不决，故使两省先于政事堂议定，然后奏闻”。其后，高宗时的裴炎自侍中迁中书令，乃徙政事堂于中书省。玄宗开元十一年，张说为中书令，又改政事堂为“中书门下”，并且列吏房、机务房、兵房、户房、刑礼房五房于后，“分曹以主众务。”至此，政事堂已从“议事”之所变成宰相的办事机关了。

    产生这个变化的原因是因为唐玄宗以前，宰相都是三省长官兼职的，他们上午在政事堂议事，下午就回本省办公，因此，不必要另立宰相的办公机关。玄宗开元以后，宰相数量少了，其职位更为尊崇，基本上是专职的，于是就有必要设立一个固定的宰相办事机关，并列五房以处理日常行政事务。

    政事堂会议是协助皇帝统治全国的决策机关。军国大事经政事堂会议商定，奏请皇帝最后裁决；机密大事以及五品以上官员的升降任免，只在政事堂议论，他官不得预闻。在政事堂议事的几位宰相中，有一位是首席宰相，称为“执政事笔”。唐玄宗时，李林甫、杨国忠为相，他们之所以能专权用事，一个重要的原因，就是他们长期窃居了“执政事笔”的职位。安史之乱后，肃宗鉴于相权集中而造成个人专断之弊，乃“令宰相分直政事笔、承旨，旬日而更”。

    宰相十天一秉笔的制度，到唐德宗贞元十年，才改每日一人轮流秉笔，其用意显然是在于防止宰相专权，但德宗以后，这个制度并没有沿续下去，如穆宗、敬宗时的李逢吉，武宗时的李德裕都是独秉国政的。宰相权力的大小，都是取决于皇帝的态度的。

    新帝国的三省六部制，总的来说，并没有做出太大的变化。

    比较引人注目的是，宰相的设置，打破了之前宰相兼任实职的惯例，这对于约束三省六部高官的权力，产生了一定程度的作用。

    新帝国的监察机关，基本上还是沿用唐朝监察制度。

    御史台：长官御史大夫一员，从三品；御史中丞二人，正五品上。会昌二年，御史大夫升正三品，御史中丞正四品下，但是唐懿宗继位后，又恢复原状。御史台的主要作用，是防止谋逆、造反、贪污、**、贿赂等行为。

    由于御史台具有相当的权力，相当于整个帝国的监察机关，位置关键。刘鼎一度考虑，是否将崔碣和王承颜分开，一人担任门下侍中，一人担任御史台大夫，同时将御史台大夫的品级，提升到正三品，和各部尚书相同，这样才能更好的发挥监察作用。

    御史台下属三院：

    台院：侍御史四人，从六品下。令史、书令史、亭长、掌田为流外官。

    殿院：殿中侍御史六人，从七品上。

    察院：监察御史十人，分察六部及地方州县，秩正八品上。

    又有左肃政台和右肃政台。

    左肃政台的主要工作，是监察文武百官。

    右肃政台的主要工作，是监察地方官员。

    新帝国的事务机关，主要有九寺、五监。

    九寺：长官为卿。太常卿正三品，其余从三品；副长官为少卿，太常少卿正四品上，其余少卿从四品上。寺下设署，分上中下三级，上署令从七品下，丞从八品下；中署令正八品上，丞正九品上；下署令正八品下，丞正九品下。

    太常寺：设太常博士四人，从七品上；太祝六人，正九品上；奉礼郎二人，从九品上；协律郎二人，正八品上。下设郊社署、太乐署、鼓吹署、太医署、太卜署。太乐署有乐正八人，从九品下；开元二年，京、都皆置内教坊使。鼓吹署亦有乐正四人，从九品下。

    光禄寺：辖太官、珍馐、良酝、掌醢四署，用掌郊祀、朝宴之膳食供设。

    卫尉寺：辖武库、武器、守宫三署，各有监事一、二人，正九品上，掌仪仗、兵器、宫廷宿卫。

    宗正寺：官员全为皇族，掌天子宗族谱牒及外戚事务。

    太仆寺：辖乘黄、典厩、典牧、车府四署，掌天子、王公车马养护选择之事。唐代在各地设牧监畜养马等家畜，上牧监从五品下，中牧监正六品下，下牧监从六品下。

    大理寺：除卿、少卿、丞外，有大理正二人，从五品下；司直六人，从六品上；评事十二人，从八品下；狱丞二人，秩从九品下。

    鸿胪寺：掌典客、司仪二署，典客署掌外来使节、四夷君长朝见之礼、收贡、回赐，并有掌客十五人，正九品上。司仪署掌高官凶丧赙葬营墓之务。

    司农寺：掌上林、太仓、钩盾、藁官四署。上林署掌管果菜种植；钩盾署掌柴炭禽畜；藁官署管粮油加工，太仓为国家粮食总管。各宫苑总监一人，从五品下，副监从六品下；九成宫监亦同之。

    太府寺：辖京、都诸市署、左、右藏署、常平署、琼林、大盈库。

    五监：国子监长官为祭酒，少府监、将作监长官均为监，同为从三品；军器监长官为军器监，正四品上；都水监长官为都水使者，正五品上。国子监副长官为司业，少府监、将作监副长官为少监，均从四品下；各监丞为从六品下，主簿从七品下，录事从九品上。

    国子监：设国子学，博士五人，正五品上；助教五人，从六品上。太学，博士六人，正六品上；助教六人，从七品上。四门馆，博士六人，从七品上；助教六人，从八品上。

    少府监：辖中尚署，掌牋祀圭璧、天子佩饰；左尚署，掌车乘制造；右尚署，掌鞍辔、纸笔等；织染署，掌冠冕、组绶、织纫、染色，有染坊使；掌冶署，掌玉器、金属器制作。各署、监还有监作，从九品下。

    将作监：长官历称将作令、将作大匠、将作大监，掌土木营造之事。右校署，掌版筑、涂泥、粉刷；中校署，掌管竹、葛等器物制作，左校署，掌木器制作；甄官署，掌石器、陶器制作。新帝国改称工程建设部。

    军器监：有甲坊署、弩坊署，令皆正八品下。新帝国改称武装部，属于军队管理。

    都水监：掌各地川泽、津梁、渠堰、陂池之事。辖河渠署及诸监。新帝国改称水利部。

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