63 效后世扬州颁新法 自组阁修改军吏制 (第1/2页)

    董卓篡权标志东汉诸侯争霸正式拉开帏幕，和历史不同的是多了个张易，不仅掌握着江南和东北，还要维护国家统一的责任。张易知道自己的力量，是无法制止他们混战的，只能先守住扬州和东北，把大汉的外患先解决了，并把沿海先发展起来。

    至于中原地区，还是先不介入，让他们自己先乱砸一通，对于伤害大汉根本利益太突出的行为，张易就可以用骠骑将军的名义征讨，这样就能占尽天时地利人和，只要循序渐进就可以剔除那些为非作歹的jianian人。

    这样相比先统一了再发展，改革会更彻底，也更容易，还有个原因就是自己必须先为大汉保存实力，否则几场大仗打下来，自己大伤元气不说，还得对付顽固势力的反扑，那时可没有力量来控制外族了。

    乌桓回到旧地，很快就打开了局面，现在阎柔正在规划娄邑和夫余的地盘，张易提供给他的方案是双方以弱水为界，各守地盘游牧，不得越境攻击，乌桓将保持中立，并和双方互市。

    娄邑和夫余都是好多小部落组成的，这里天气寒冷，人口稀少，也没有统一的单于，乌桓回来得太突然，又有张辽的帮助，立即控制了大部分地区和人口，把其中两个最大的部落逼到了松花江北面，到了大雪封山的时候，两个部落开始乞降，阎柔才放了他们一马，并给他们画定了界线，分别成立大汉夫余郡和大汉娄邑郡。

    阎柔自己也把地盘分为两个郡，分别为高丽郡和乌桓郡，高丽郡都是山地，被他全部送给张辽，乌桓本族和并来的众多小部落全部迁到乌桓郡，还接纳了不少移民东北的汉人，并积极配合海军在乌桓郡的海湾内建设港口。

    阎柔所做的一切，张易非常欣慰，作为乌桓的领袖，他帮自己的部落抢占了松花江两岸的平原地区，明显就是要长久的居住下去，他接纳汉人就是要学习农耕，建立港口却是要把自己的民族和江南联系在一起，港口位置就在后世的海叁威，被张易定名为乌桓港。

    现在京中已被董卓控制，朝廷名存实亡，扬州现在就可以完全放开手脚改革，以前有个朝廷压着，动作太大，必然被视为叛逆。张易倒不是怕朝廷来围剿自己，朝廷早就没兵没将了，而是怕手下离心，那么多年的辛苦就毁于一旦，再想重新开始，势比登天还难。

    现在的扬州人口已达八百多万人，要想长远稳定的发展，没有详细的法律法规肯定不行，州府汇集各部人员，斟酌再三，颁布了扬州自己的法律。

    第一条，土地管理：

    原私有耕地每人最多拥有五十亩，其余由政府出钱买下。每个公民可分得耕地五亩，耕地可以自由买卖，但不得超过五十亩耕地，耕地自由耕种，却不得挪于他用。荒地、山林和水塘收归州府所有。耕地，河堤，道路禁止取土，禁止修筑。

    第二条，人口普查：

    进行人口普查，凡现居扬州的年满十八岁的都为扬州居民，由政府统一登记，并打制个人身份牌，作为所有政治，商业，军事行为的个人身份凭证。

    第三条：居民划分等级：

    罪民：犯罪者为罪民，在衙役监督下劳动，政府只提供食宿和基本的生活用品。

    役民：刑满释放者和归降的俘虏为役民，由政府提供食宿，给政府服劳役，按劳动性质在年底发给薪水。

    平民：役民正当服役一年可转为平民，外地迁徙过来的也为平民。

    公民：在本地居住满两年的平民转为公民，对扬州有巨大贡献的平民也可转为公民。

    在军队、政府机关、政府工厂或者政府工程队工作的男性公民满五十岁，女性四十五岁，可享受退休待遇，一次性发给退休金，数额为工作年数的白银。公民有选举和被选举本地官吏的权利。

    第四条：教育改革：

    八岁到十三岁，到屯学读书，十四岁到十六岁到政府的军校封闭学习，军校教育费用由政府承担，军校毕业后，根据特长，考试进入其他高等学院，没被录取的男性进政府工厂学徒两年，年满十八岁的健康男性服两年兵役。

    第六条：婚姻改革：

    男性公民年满二十岁，女性公民年满十六岁才可结婚，结婚后需离开父母自立门户。男女皆可提出离婚，实行婚前财产登记制，婚后财产均分。

    第七条：遗产继承。

    公民去世后土地收归政府，遗产由配偶继承。夫妻都去世后，遗产由直系子女平分继承，无直系子女的收归政府，孤儿和孤寡老人由政府专门组织的抚养和照顾。

    第八条：货币改革：

    原来的汉铢在扬州不可流通，需到银行换成州府发行的纸币，纸币面值与白银等值。所有人工资都由纸币发放，纸币在全州银行通存通兑，储蓄可获利息。

    第九条：税务改革：

    取消原有各种税收。

    商品进出免关税。

    采桑养蚕免税。

    海洋捕捞免税。

    海洋运输免税。

    所有买卖都需用纸币或白银交易。

    商品本地交易需缴纳百分之一的交易税，由卖方承担。

    本地农产品政府优